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    廣州“十三五”期間生態環境明顯改善
       2021-03-08 14:41:09    文字:【】【】【

    “遲日江山麗,春風花草香?!标柎喝?,羊城廣州百花爭艷,生機勃發。麗日藍天下,碧水青山旁,人們置身于如詩美景中,一幅幅生態文明的畫卷徐徐展開。

    “十三五”期間,廣州高度重視生態環境保護,讓天更藍,山更綠,水更清。宜居宜業宜游的優美環境已日益成為廣州城市新的競爭力,不斷為市民的幸福感加分。

    這五年,在廣州市委、市政府的堅強領導下,全市生態環境保護工作深入貫徹習近平生態文明思想,堅決落實中央決策部署和省工作要求,以打好打贏污染防治攻堅戰為主線,推動生態環境保護各項工作取得重要進展,環境質量顯著改善,9個生態環境約束性指標全部完成。

    這五年,廣州生態環境系統堅持將黨的全面領導作為首要原則,不斷提高政治站位,堅決扛起生態文明建設的政治責任,確保黨中央生態環境保護的決策部署落到實處。

    這五年,市委組織11個督導組深入基層開展水污染防治等“四治”工作現場督導,強力推進城市更新九項重點工作,推動流域綜合治理。市領導每月主持召開治水治氣工作調度會議,研究解決重點環境問題,推動污染防治工作落到實處。

    番禺市橋河邊的垂釣人

    銳意進取 探索廣州經驗

    “廣州的藍天更多了,空氣也更清新,PM2.5濃度年年有下降,經常在朋友圈看到朋友在曬藍天、曬晚霞、曬彩虹。繁花映襯著藍天,真是美不勝收,感覺生活在廣州太幸福了?!标愋〗阒苣┖图胰艘黄鸬胶V闈竦刭p花,對于廣州環境質量的改善深有感觸地說。

    熱心市民王志榮是則廣州河涌整治的一名見證者,家住車陂涌廣氮段附近,平日里喜歡沿著涌邊散步。早在2019年9月,他偶然發現車陂涌西邊坑入口有白鷺。通過長時間的觀察,他驚奇地發現白鷺的數量變多了——有8只!于是當場拿出手機,記錄下好似“一行白鷺上青天”的畫面。

    “生態文明建設做好了,對中國特色社會主義是加分項?!卑l展為了人民,而良好的生態環境,是最普惠的民生福祉。

    “十三五”期間,廣州把生態文明建設融入全面建成小康社會各方面和全過程,持續改善全市生態環境質量,污染防治攻堅戰取得階段性成效,并形成廣州特色、廣州經驗。

    制度體系不斷完善,環保監管形成“一盤棋”格局。印發全國首個以市委、市政府名義發布的環境監督工作黨內規范性文件,凸顯生態環保統一監管理念;構建具有廣州特色的“1+1+N”生態環境工作責任體系,出臺市級生態環境保護工作責任規定及配套清單,明確11大類90個責任主體572條責任,是當前國內各城市中覆蓋面最廣、適用性最強的生態環境保護工作責任清單文件。

    治氣措施日益精細,環境空氣質量全面達標。堅持“減煤、控車、降塵、少油煙”的治氣思路,完成燃煤機組、中小型燃煤鍋爐、“黃標車”及重點揮發性有機物企業整治,累計推廣應用純電動公交車超1.2萬輛、純電動巡游出租車超1.3萬輛??諝赓|量全面達標,在國家中心城市中最優;PM2.5濃度再創新低,實現連續4年穩定達標。

    治水能力明顯提高,水環境質量躍上新臺階。貫徹“以流域為體系,以網格為單元”的治水思路,全面推行河湖長制,實施水污染防治強化方案,污水處理能力達774萬噸/日,躍居全國第2。13個國考省考斷面水質首次全部達標;地表水優良斷面比例較2015年提升30.7%至76.9%;劣Ⅴ類水體斷面首次全部清零;147條黑臭水體全部消除黑臭。目前,廣州治水案例正在參評“第十二屆迪拜國際改善人居環境最佳范例獎”。

    探索土壤管理模式,推出優化服務系列措施。創新推出土壤污染修復方案備案程序指南,致力減少備案過程中的行政干預,給予企業充分自主選擇權。實施《農用地轉為建設用地土壤污染狀況調查工作技術指引》,加快農用地再開發利用進程,極大滿足了城市快速發展迫切需要。廣州以敢于擔當的精神,在全國率先以“凈土開發”取代“凈土出讓”,為項目贏得約一年作業時間,在服務城市建設上邁出了一大步。

    改革創新審批管理,助力營商環境持續優化。在全國首次豁免環評項目89類,開辟抗疫審批“綠色通道”,創造性率先實行環評“告知承諾制”,取消前置、優化流程,審批時間由法定的60日壓縮至3個工作日。深化“放管服”改革,落實“簡政強區”要求,將全市95%以上項目的環評審批權限下放到區,為企業提供便利。

    固廢處置能力大幅提升,垃圾圍城問題全面破解。建成生活垃圾熱力資源電廠5座,日焚燒垃圾處理能力達到1.55萬噸,城鎮生活垃圾無害化處理率達100%,在全國首創市域內統籌布局循環經濟產業園7個,垃圾圍城難題得到破解。建成危廢物處置項目2個,危險廢物利用處置能力達49.59萬噸/年,危險廢物處置需求總體滿足。

    污染物減排成效顯著,溫室氣體排放有效控制。落實主要污染物總量減排項目772個,主要污染物排放量持續下降?;瘜W需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量提前1年完成“十三五”減排目標。2019年單位地區生產總值二氧化碳排放量較2015年下降25.4%,提前超額完成“十三五”下降23%的目標。

    此外,作為碳普惠制第一批試點城市,2019年在全國率先上線廣州碳普惠平臺;依托廣州塔設置全國垂直高度最高的空氣質量自動監測梯度站;建立全省首支專職環保員隊伍,配備隊員2747名;歷時3年,普查污染源6.9萬個,錄入數據737.6萬條,以全省第一名的成績通過省驗收,高標準完成第二次全國污染源普查。

    廣州云道

    規劃引領 助力高質量發展

    民之所好好之,民之所惡惡之。發展經濟是為了民生,保護生態環境同樣也是為了民生。

    “十三五”期間,廣州始終把生態文明建設和污染防治工作擺在突出位置,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以生態環境高水平保護推動實現城市高質量發展。

    強化環保規劃引領。堅持以城市環境總體規劃、環境保護“十三五”規劃引領工作,在全國特大城市中率先開展“多規合一”工作,聯合會審決策方案(規劃、項目)485個,將環保要求融入城市發展。

    加強自然生態保護。劃定陸域生態保護紅線1329.9平方公里,海洋生態保護紅線140.4平方公里,共占全市面積17.9%。出臺生態保護補償辦法,開展流溪河流域生態補償試點。建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系,為生態環境保護關口前移提供政策工具。

    優化調整飲用水水源保護區。完成全市飲用水源保護區區劃調整及規范優化,新劃定保護區面積246平方公里,釋放城市建成區277平方公里,系統解決流溪河、東江北干流、增江、沙灣水道等水源保護區歷史遺留問題,強化水源保護的同時助力城市高質量發展。

    推動淘汰落后產能。按照“關停取締、整合搬遷、升級改造”的方針全力推進“散亂污”場所清理整治,避免“一刀切”,創新利用水電大數據開展新一輪排查,整治“散亂污”場所12.7萬個,促進低端產業淘汰升級。

    完善環境監測能力。完成國家城市環境空氣質量監測點位優化調整,國控監測點數量由11個增至21個;建成地表水國考斷面水質自動監測站11個、省考斷面水質自動監測站4個,實現國考省考斷面自動監測全覆蓋。廣州市環境監測與預警中心建成并投入使用,環境監測、預警能力進一步提高。

    加強基層監管能力。完成全市12個環境執法機構標準化建設。建立全省首支專職環保員隊伍,配備隊員2747名,以試點推動建立健全三級管理體系,完善工作制度,構建“縱向到底、橫向到邊”的環保監管機制。

    提升信息技術能力。建成廣州市環境信息資源共享平臺,暢通部門之間信息和數據共享。上線“廣州市機動車污染排放監管系統”,日均檢測機動車約6600臺。建設生態環境移動執法系統,充分運用互聯網、大數據、云計算等現代技術手段,大幅提高環境執法效能。

    從化百里碧道示范段

    瞄準靶向 打好打贏污染防治攻堅戰

    2019年10月,黃埔區成為廣州市首個國家生態文明建設示范區,成為廣州實現生態與經濟雙贏的范例。

    打好打贏污染防治攻堅戰,廣州堅持精準治污、科學治污、依法治污,著力破解突出矛盾和問題,“十三五”期間立案處罰案件17481宗,移送涉嫌環境污染犯罪案件223宗,有力打擊了環境違法行為,環境安全得到有效保障。

    堅決打贏藍天保衛戰。關停廣州發電廠等9臺81.5萬千瓦時煤電機組,取締燃煤鍋爐約1370臺,規模以上工業煤炭消費總量提前1年完成省下達任務。推進移動源污染控制,全面淘汰黃標車,完成公交純電動化。全面落實工地揚塵污染防治“六個100%要求”。越秀區、荔灣區、天河區、花都區強化重點區域污染源巡查;海珠區借助專職環保員隊伍管理試點,形成大氣污染源閉環管理機制;黃埔區建成國內先進水平的污染防治攻堅戰指揮系統;番禺區公安、生態環境部門密切聯動,嚴查柴油貨車污染排放;南沙區建立揮發性有機物及有毒有害氣體監測預警體系;從化區環境空氣質量綜合指數連續五年位列全市各區第一。

    堅決打好碧水保衛戰。全面推行河長制,連發9道總河長令,創新設置9大流域河長,依托近2萬個基礎網格,全面推進網格化治水。新擴建污水處理廠32座,建成污水管網1.89萬公里,為“十二五”的14.4倍。深入開展重點流域一級支流整治。白云區鴉崗斷面穩定達到Ⅳ類,石井河口斷面水質上升兩個類別,海珠-荔灣區東朗,黃埔-番禺區墩頭基,番禺區蓮花山,增城區大墩斷面水質上升一個類別,從化區流溪河山莊,白云-花都區大坳,增城區增江口,番禺區大龍涌口,南沙區蕉門斷面水質指標濃度明顯改善。

    扎實推進凈土保衛戰。完成農用地土壤污染狀況詳查、162個地塊土壤監測以及1511個地塊的空間信息整合。公布43家土壤環境重點監管企業名單。開展344個地塊土壤環境質量調查評估,督促實施治理修復。白云區率先推出全省首個VR實景參觀平臺,方便產廢單位通過電腦、手機網頁“云端取經”。

    落實環保督察整改。細化整改措施259條,明確整改目標、時限和單位,實行清單化管理。中央、省環保督察組交辦的群眾舉報案件3334件已全部完成整治,督察反饋問題已完成整改56個。

    廣州藍

    牢記使命 砥礪前行

    生態治理,道阻且長,行則將至。我們既要有只爭朝夕的奮斗,更要有持之以恒的堅守。

    過去五年,廣州污染防治攻堅取得了明顯成效,但比對人民群眾的期望還有完善和提升的空間,環境空氣質量個別指標和個別考核斷面水質達標基礎仍不穩固,土壤污染防治基礎還需進一步夯實,生態環境質量持續改善依然面臨壓力。

    時間長河奔流不息,現在,生態保護和污染防治工作已經來到了新的歷史起點。在市委、市政府的正確領導下,廣州生態環境部門將堅持以習近平生態文明思想為指導,堅決貫徹落實“十四五”新部署新任務新要求,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,圍繞“保障環境安全,服務社會發展”的重點,突出精準治污、科學治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰,加快形成綠色低碳生產生活方式,落實碳達峰和碳中和的戰略部署,構建現代化環境治理體系,努力推動“十四五”時期全市生態環境保護工作邁上新臺階,為推動廣州加快實現老城市新活力,以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩不懈奮斗,讓廣州天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新,共謀綠色生活,共建美麗家園!

    文、圖:廣州日報全媒體記者 杜娟 通訊員 穗環宣

    廣州日報全媒體編輯 彭文強

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